关于十三届全国人大三次会议第7111号建议的答复摘要

 

一、关于将生猪生产纳入国家安全战略，加大宏观统筹管理力度

党中央、国务院高度重视生猪生产发展。2019年，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号），明确今后一个时期的指导思想、发展目标和重点任务，首次提出生猪稳产保供省负总责要求，要求全国猪肉自给率保持在95%左右，主产省做到稳产增产，主销省确保一定的自给率。各有关部门先后出台了基本建设、财政补贴、金融保险、养殖用地等一揽子扶持政策，为生猪稳产保供提供了有力的支撑。

下一步，我部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持把生猪稳产保供作为“三农”工作的重点任务，进一步推动完善政策支持体系，优化区域布局，加快产业转型升级，不断增强综合生产能力和供给保障能力，努力将猪肉盘子端稳在自己手中。

二、关于加大对生猪集约化生产的金融支持

2019年以来，国家进一步加大对生猪生产发展的金融政策支持。在全国范围内开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点，支持有条件的地方开展生猪活体抵押贷款试点。中央财政对种猪场和年出栏500头以上的规模猪场给予贷款贴息。2020年7月，农业农村部会同多部门印发《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》，明确各地通过地方政府一般债和专项债加大对农业农村领域投入。鼓励各地充分利用地方政府专项债券资金，安排符合条件的种猪场建设投资项目。下一步，我部将继续配合有关部门，进一步加大对生猪原种场、繁育场、大型生猪养殖场建设的金融支持。

三、关于加强生猪市场调控保障能力

为加强冷链物流体系建设，国家鼓励屠宰企业建设标准化预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施，配备必要的冷藏车等设备，提高产品加工、储藏和长距离运输能力。我部会同相关部门积极推动地方和企业根据实际情况，科学布局屠宰、销售网点，不断扩大冷链仓储物流能力，健全猪肉产品冷鲜流通和配送体系。下一步，我部将继续配合有关部门，进一步完善猪肉储备市场调控机制，抓紧编制印发《“十四五”农产品仓储保鲜冷链物流建设规划》，加强农产品仓储保鲜冷链设施建设，不断提升我国猪肉产品冷链运输配送能力。

四、关于推动生猪大数据中心建设

国家高度重视生猪生产监测工作。2019年4月，农业农村部批准建设国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心，建立了包含重庆市200多个样本采集点的生猪、猪肉市场价格监测体系，通过大数据开展重庆地区生猪生产数据分析，构建重庆生猪价格在全国区域空间市场的对应关系，为区域生猪生产监测工作提供了重要的数据支撑。下一步，我部将继续支持生猪大数据中心建设，试点开展生猪全产业链数据监测，搭建互通融合、开放共享、精准高效的大数据平台，实现分析研究、信息发布、技术咨询和分级共享等功能，更好地为生猪生产监测、预警和政府决策提供服务。